2018年工作回顾

2018年，区检察院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督、区政府的大力支持、区政协的民主监督和社会各界的关心支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示，紧紧围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，着力调整监督重点、创新监督方式、增强监督刚性，各项检察工作稳步推进。

一、围绕区委中心工作，精准定位主动作为，有效发挥检察职能

主动服务经济社会发展。立足服务新区高质量发展，区检察院联合区市场监管局制定出台《关于加强商业贿赂案件监督办理的实施意见（试行）》，牵头召开联席会议加强沟通交流和信息互通，移送商业贿赂案件线索2条，工商质监部门依法作出行政处罚，切实维护公平有序的市场秩序。

依法保护民营经济。会同区工商联制定出台《前锋区非公有制经济普法基地建设工作方案》，评选广安慧诚科艺玻璃有限公司等13家企业为“前锋区非公有制经济普法基地建设首批试点单位”，联合司法行政、税务等部门成立“送法进企业”宣讲团并积极开展法治宣讲，为民营企业健康发展营造良好法治环境。依法平等保护各类市场主体，严厉打击各种扰乱市场经济秩序行为，依法起诉金融诈骗、合同诈骗、强迫交易、假冒注册商标、非法经营等犯罪14人。

精准服务打好“三大攻坚战”。围绕打好防范化解重大风险攻坚战，审慎办理可能引发重大社会矛盾的案件。办理民事支持起诉追索劳动报酬纠纷案4件，帮助35名农民工成功讨薪9.8万元；办理民事支持起诉赡养纠纷案1件，帮助8旬老人解决赡养问题。围绕打好精准脱贫攻坚战，会同区扶贫移民局制定出台《广安市前锋区关于加强检察机关国家司法救助助推脱贫攻坚工作的实施办法（试行）》，推动司法救助与脱贫攻坚深度融合。及时调整帮扶人员，强化脱贫帮扶力量，联系的1个帮扶村顺利通过脱贫验收，区检察院被市委、市政府表彰为“贫困县摘帽先进集体”。围绕打好污染防治攻坚战，严厉打击各类污染环境犯罪行为，批捕破坏生态环境资源犯罪1人，起诉5人。

二、围绕平安前锋建设，依法打击犯罪，确保社会稳定

严厉惩治黑恶势力犯罪和严重刑事犯罪。切实履行批捕和起诉职能，严厉打击各类刑事犯罪。批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人94人，起诉152人。扎实开展扫黑除恶专项斗争，突出打击重点，严格依法办案。共批准逮捕恶势力团伙犯罪8人，起诉11人，向区扫黑办移送涉恶线索7条。对严重刑事犯罪始终保持高压态势，起诉贪污贿赂等职务犯罪4人，放火、涉枪支弹药、危险驾驶等危害公共安全犯罪21人，贩卖、运输毒品犯罪19人，“两抢一盗”、诈骗等侵财犯罪51人，努力维护人民群众生命财产安全。

依法化解矛盾纠纷。深入开展司法救助，向6名救助对象发放司法救助金3万元。扎实推动刑事和解工作，促成轻微刑事案件和解12件。热情接待群众来访39人次，认真办理各类信访案件23件，引入律师等第三方参与化解涉法涉诉信访案件4件，对不符合受理条件或审查后不支持申诉的案件做好释法说理工作，实现涉检赴省进京零上访。区检察院被区委、区政府表彰为“党的十九大暨全国‘两会’期间信访稳定安保工作先进集体”。

加强未成年人司法保护。建成全市首个青少年法治教育基地①，组织全市各中小学学生现场接受法治教育865人次，教育基地被依法治省办公室、省司法厅命名为“四川省法治教育示范基地”。坚持送法进校园，与区教科体局联合开展法治宣讲6场次。严厉打击校园欺凌，依法起诉侵害在校学生的暴力犯罪4人。践行“少捕、慎诉、少监禁”理念，切实加大涉罪未成年人的教育、挽救力度，未成年人诉前非羁押率达67%，封存8名未成年人犯罪记录。

三、围绕法治前锋建设，强化诉讼监督，维护公平正义

深化刑事诉讼监督。强化侦查监督，防止有案不立、有罪不究、违法办案，监督侦查机关立案2件10人，撤案3件3人，纠正漏捕7人、纠正漏诉6人、追诉遗漏罪行6件，书面监督纠正侦查活动违法6件。聚焦裁判结果与审判程序等重点问题加强审判监督，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉并获上级检察院采纳2件，监督纠正审判程序不规范问题3件。强化刑事执行检察监督，监督财产刑执行案件4件，监督纠正社区矫正执行案件10件，发出检察建议1份。

强化民事和行政诉讼监督。健全多元化民事检察监督制度，对裁判结果、审判程序和执行活动开展全面监督。审查办理生效民事裁判检察监督案件1件，提出再审检察建议1件；审查办理民事审判程序中不规范行为检察监督并提出检察建议2件；审查办理民事执行活动检察监督并提出检察建议4件；审查办理民事支持起诉案件6件。依法加强行政诉讼监督，办理当事人申请的行政诉讼监督案件2件。

四、围绕公益诉讼职能，强化行政检察，保护公共利益

不断优化行政检察监督环境。区检察院主动汇报，争取支持，区委将行政部门、乡镇支持配合行政检察工作情况纳入绩效考核。制定出台《行政执法检察监督案件线索内部移送机制》《公益诉讼调查工作规范化机制》等制度，确保工作科学化、规范化运行。积极搭建行政执法与行政检察信息共享平台②，配备无人机、执法记录仪等设备，破解公益诉讼案件线索发现难题。2018年，利用无人机、执法记录仪开展行政执法检察监督调查取证23条；利用信息共享平台收集分析各类信息1594条，依托平台办理公益诉讼案件2件，科技强检效果初显。

积极开展公益诉讼。围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让4大领域，立案办理公益诉讼案件13件，其中行政公益诉讼诉前程序案件11件，刑事附带民事公益诉讼案件2件。成功办理一起因祭祖失火造成72.6亩森林受损、3280株幼苗烧毁的失火案，通过提起公益诉讼，力促生态环境尽快得到修复。受理其他领域行政执法监督案件12件，发出检察建议10份均获行政机关采纳。通过开展公益诉讼，督促有关部门收回国有土地使用权出让金700余万元。

有力推动华蓥山生态环境保护。扎实开展“华蓥山生态环境保护专项行动③”，办理矿山领域土地复垦复绿行政公益诉讼案件7件，通过发出诉前检察建议监督履职，促使华蓥山脉600亩采矿区域生态环境逐步修复。目前，涉案的7个非煤矿山采矿点已纳入国家第二批山水林田湖草生态修复工程试点项目；2个矿山采矿区已纳入全区第三轮矿产资源总体规划重新调整；2个矿山采矿区已完成复垦复绿。

五、围绕检察事业转型发展，锐意探索创新，提升检察公信力

深入推进司法责任制改革。认真做好检察官、检察辅助人员、司法行政人员的分类管理，严格落实员额检察官退出机制，1名员额检察官因工作调动退出职务序列。推动完善检察官办案机制，确保检察权规范运行。按照“捕诉一体”原则探索内设机构改革，确保同一案件由同一办案组或同一检察官负责到底，提升司法效率。推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展。

探索监督事项案件化办理④。针对监督不留痕、不规范、欠刚性、无结果等突出问题，探索推行监督事项案件化办理模式，制定出台《前锋区人民检察院监督事项案件化办理规则》，全年共采用案件化模式办理监督案件71件次，推动检察监督工作由“办事模式”向“办案模式”转变，确保检察监督工作规范有序。

深入落实认罪认罚从宽处理机制。2018年1月，广安市被省检察院确定为参照认罪认罚从宽制度精神办理刑事案件四个试点地市之一。10月，该制度纳入刑事诉讼法。前锋区检察院主动加强与侦查机关、审判机关、司法行政机关及律师事务所的沟通协调，积极探索速裁和简易程序，实现程序从简；加强量刑建议和相对不诉研究，实现实体从宽。通过落实法律援助、值班律师制度保障涉案犯罪嫌疑人、被害人权利，切实强化人权司法保障。全年适用认罪认罚从宽处理机制办理刑事案件34件，办案时间平均缩短15天，初步实现办案质效双提升。

开展检察公信力评价工作。以查问题、找不足、补短板为主线，围绕执法办案、检务公开、检察形象和检察机制四个方面科学设置测评指标，探索推行检察公信力评价机制。通过内部自查与问卷调查相结合的方式，收集了诉讼参与人、司法工作人员、人大代表、政协委员共180余人的意见建议，建立问题台账，逐一整改销号。

六、围绕人民群众更高要求，锤炼过硬队伍，提高监督水平

坚持把政治建设摆在首位。始终坚持党对检察工作的绝对领导，组织全体干警参加市检察院组织的十九大精神系列专题辅导。扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动、“怎么办、怎么干”大讨论，督促检察干警强化政治理论学习，撰写心得体会，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。通过政治建设，凝聚正能量、树立正形象、保持正方向。

不断强化队伍专业化建设。将“集中学习”和“自主学习”相结合，督促干警“学习充电”。充分利用中国检察教育培训学院网络平台组织干警参加网络培训，累计参训120人次。以“五个一”学习活动为载体，坚持每一年读两本著作、每一季度学习5篇重点文章、每一月组织学法考试、每一周组织一次政治业务集中学习、每一天发布一次微信送法。通过强化学习，检察队伍的理论水平和综合素质明显提升。

持之以恒抓好纪律作风建设。坚持严管就是厚爱，持之以恒整治“四风”，严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定和区委区政府十一项规定及其实施细则精神。严格落实会前学规学纪，自觉接受市检察院党组巡察，切实逗硬问题整改。深入开展“治理懒人”活动，严格日常纪律监督，激发工作活力，着力解决不作为、不担当问题。

七、围绕检察权规范运行，自觉接受监督，打造阳光检察

自觉接受人大及其常委会监督。定期主动向人大及其常委会报告工作，向市人大常委会调研组专题报告行政检察工作开展情况，向区人大常委会专题报告华蓥山生态环境保护专项行动开展情况。加强与人大代表联络，通过工作联络微信群及时推送检察动态15条，主动接受监督并听取人大代表对检察工作的意见和建议。

自觉接受政协民主监督和社会监督。邀请政协委员参加案件庭审观摩、检察开放日等检务公开活动。认真听取、广泛收集、快速落实政协委员对改进检察工作提出的意见和建议。升级建设12309检察服务中心⑤，构建实体、热线、网络三大检察服务平台，大力推动检察机关向社会开放。2018年,公开案件程序性信息176条，公开重要案件信息8条，公开法律文书86份。运用新媒体讲好检察故事、传播检察声音，共推送检察动态325条，新媒体作品《检察40年·且看前检这5年》在全国检察机关新媒体宣传大赛中获优秀奖。

各位代表，2018年检察工作取得的成绩和进步，主要得益于区委和市检察院的正确领导、区人大及其常委会的有力监督、区政府的大力支持、区政协的民主监督以及各位代表和社会各界的关心、支持和帮助。在此，我代表前锋区检察院表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些差距和不足：一是服务经济社会发展的针对性、实效性有待增强，简单办案、机械司法依然存在；二是各项检察业务工作发展不平衡不充分，亮点和特色工作还不突出；三是骨干拔尖人才匮乏，检察队伍整体素能有待提升。对于这些问题，我们将在今后的工作中采取有效措施，下大气力加以解决。

2019年工作安排

2019年，检察工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委“12355”工作思路，牢牢把握检察工作总要求，着力抓班子带队伍，建机制促规范，忠实履行法律监督职责，为建设美丽繁荣和谐前锋提供坚强司法保障。

一是强化政治建设，把牢检察工作正确方向。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格执行《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》等规定，把贯彻落实中央、省委、市委、区委大政方针和决策部署，作为检验检察机关政治立场、政治方向、政治原则的根本标准。把为民谋福作为检验检察机关坚守初心、践行使命的根本标尺。

二是增强服务意识，推动经济社会高质量发展。围绕区委中心工作，找准检察机关服务发展的切入点和着力点。纵深推进扫黑除恶专项斗争，重拳出击黑恶势力“关系网”和“保护伞”。依法打击危害公共安全和严重侵犯公民人身权利的犯罪，助力打好防范化解重大风险、污染防治、精准脱贫“三大攻坚战”，既打击犯罪、维护稳定，又化解风险、促进发展。全力护航民营经济健康发展，依法打击侵犯民营企业合法权益的犯罪，对违法插手经济纠纷、不当使用强制措施、违规查封扣押冻结财产等侵犯民营企业合法权益的刑事案件及时启动监督程序，坚决杜绝差异性、选择性司法，努力让民营企业发展经营更加放心、安心。

三是深化改革创新，确保检察权规范高效运行。认真落实新修订的《人民检察院组织法》，做好司法责任制改革配套保障制度衔接落实。稳妥推进内设机构改革，持续推动刑事、民事、行政和公益诉讼各项检察业务全面协调充分发展。继续深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，贯彻落实刑事案件认罪认罚从宽制度。健全完善监督事项案件化办理机制，推动履行监督职能法治化、程序化、规范化。加快推进“智慧民行”检务建设，推动现代科技与检察业务深度融合。深化未成年人法治教育基地建设，逐步打造成全市乃至全省的品牌。

四是狠抓从严治检，打造高素质检察队伍。坚定不移落实新时代党的建设总要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓理想信念和思想作风教育。坚持以更严标准加强纪律作风建设，进一步深化落实党风廉政建设主体责任，不断加强内部监督，推动规范司法行为常态化、制度化。坚持把专业化建设摆到突出位置，健全教、学、练、战一体化教育培训机制，提高检察干警服务大局、适用法律、沟通群众等能力，打造一支正规化、专业化、职业化的检察队伍。

各位代表，迈入新时代，推动检察事业健康发展的责任更加重大、使命更加光荣。我们将强化使命担当，积极主动作为，自觉接受监督，充分发扬“永远向前，争当先锋”的前锋检察精神，不忘初心，砥砺前行，为建设美丽繁荣和谐前锋贡献检察力量，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

相关用语说明

1.青少年法治教育基地：全称为广安市检察机关青少年法治教育基地，位于前锋区检察院，建筑面积约700平方米，是全市首个集成果展示、科普教育、寓教于乐等多功能于一体的现代化法治教育基地。

2.行政执法与行政检察信息共享平台：由依法治市领导小组统筹，委托市检察院牵头开发的一个信息共享平台。该平台旨在推动“行政执法信息、网络媒体信息、司法办案信息”实现网上数据共享，是集“案源数据采集、分析研判示警、司法办案辅助”于一体的多功能信息化应用平台。

3.华蓥山生态环境保护专项行动：2018年，全市行政执法检察监督专项工作组决定用两年时间，在全市开展华蓥山生态环境保护专项行动，通过检察机关充分履行公益诉讼职能，推动行政机关严格执法、依法行政，加强华蓥山脉生态环境资源监管，有效恢复受损的生态环境。

4.监督事项案件化办理：是指检察机关相关业务部门将检察监督事项作为案件办理，建立从线索受理、立案、调查核实、实施监督、跟踪反馈、复查复核到结案归档的完整流程及配套工作制度。

5.12309检察服务中心：是全国检察机关统一对外智能化检察为民综合服务载体，主要包括3大模块13项具体功能，由网络平台和实体大厅组成。