2014年检察工作回顾

2014年，在区委和上级检察机关领导下，在区人大及其常委会监督、区政府支持和区政协的民主监督下，区人民检察院全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会及区第一次党代会精神，紧紧围绕新区经济社会发展大局，以执法办案为中心,以队伍建设为根本，认真履行宪法法律赋予的职责，努力锻造队伍素质，塑造检察机关良好形象，各项检察工作取得了新的成效。

一、强化大局意识，着力抓好执法办案，服务经济社会发展取得新成绩

着眼于营造和谐稳定的社会环境，增强人民群众安全感，依法惩处刑事犯罪，结合执法办案积极化解社会矛盾。坚决打击危害国家安全犯罪和暴力恐怖犯罪，密切关注社会治安和公共安全领域出现的新情况，继续保持对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪等的高压态势，突出打击严重影响人民群众安全感的犯罪。全年共受理公安机关提请逮捕案件85件153人，批准逮捕54件90人。受理公安机关移送审查起诉案件108件167人，提起公诉84件123人。其中，批准逮捕故意杀人、故意伤害、强奸、绑架等严重暴力犯罪及毒品犯罪案件17件24人,起诉19件 28人;批准逮捕危害公共安全犯罪案件3件3人，起诉18件18人；批准逮捕“两抢一盗”、诈骗等多发性侵财犯罪19件29人,起诉21件34人。坚持把防范和化解社会矛盾贯穿于执法办案各环节，在严惩严重刑事犯罪的同时，认真落实依法从宽的刑事政策，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，决定不批准逮捕19件33人；对犯罪情节轻微依照刑法规定不需要判处刑罚的，决定不起诉7件8人；完善检调对接、刑事和解机制，对符合法定条件的轻微刑事案件、过失犯罪案件，犯罪嫌疑人真诚悔罪并获得被害人谅解，双方自愿达成和解协议的，依法决定不批捕、不起诉，或者建议人民法院从宽处罚，促进矫正犯罪，修复社会关系。切实依法保障未成年犯罪嫌疑人合法权益。按照教育为主、惩罚为辅的原则，主动了解未成年犯罪嫌疑人、被告人的成长经历、犯罪原因、监护教育、心理健康等情况，区别情况对未成年犯罪嫌疑人采取帮教措施并依法从宽处理。结合执法办案，积极开展司法救助。办理司法救助案件两起，落实救助资金2万元。着眼于营造规范有序的市场经济环境，积极参与整顿和规范市场经济秩序。批准逮捕非法经营、合同诈骗、生产销售伪劣产品、非法吸收公众存款、信用卡诈骗、骗取贷款等各类破坏市场经济秩序犯罪案件9件10人，起诉4件6人。着眼于营造风清气正的政商环境，积极开展工程建设领域突出问题、商业贿赂问题专项治理。立案查处了王x在城市风貌改造工程项目实施过程中收受贿款等职务犯罪案件。全年共依法查办工程建设领域职务犯罪案件3件4人。着眼于保护自然资源和生态环境，依法惩处破坏环境资源犯罪。批准逮捕非法采矿、盗伐、滥伐林木等破坏环境资源犯罪案件1件4人，起诉2件7人；立案查处林业机关工作人员违法乱作为致使森林资源被破坏的渎职侵权职务犯罪案件1件2人，起诉1件2人。

二、深化反腐败斗争重要性认识，着力维护清廉严明的政治生态，查办和预防职务犯罪取得新进展

严肃查处，强力震慑，努力营造不敢腐的社会氛围。认真落实中央及上级党委对反腐败斗争的决策部署，敢于亮剑，主动作为，切实加强与纪检监察机关的协作配合，积极争取省、市检察机关及纪检监察部门的关心支持，严肃查处各类职务犯罪案件。在群众关注较多的领域，查处了国有公司中石油天然气管道局穿越公司项目负责人朱xx等三人在广兴镇境内实施工程项目的过程中收受贿款60余万元的大案；查处了王xx等两名乡镇拆迁工作人员在实施征地拆迁的过程中与被拆迁人勾结帮忙骗取拆迁补偿款并收受贿款的案件；查处了村干部周xx等三人在协助乡政府实施征地拆迁的过程中，共同虚构房屋买卖合同，利用职务便利，骗取三套价值共计60余万元的安置房的贪污大案。严肃查处国家机关工作人员不作为、乱作为以及国家工作人员以权换钱、搞权钱交易的案件。立案查处了莫xx等两名林业工作人员滥用职权违法发放林木采伐许可证的渎职侵权案件；查处了周xx在实施超限运输检查的过程中吃拿卡要、以权换钱收受贿款的案件。全年，共计立案查办职务犯罪案件10件15人，侦查终结移送审查起诉10件15人。其中贪污贿赂案件9件13人，渎职侵权案件1件2人，大要案9件。立案查处的邻水县财政局税费综合管理办公室包xx涉嫌受贿犯罪案件，涉案金额400余万元。立案查处的案件中，涉案金额50万以上100万以下的4件7人，10万元以上50万元以下的3件3人。

宣讲教育，献计献策，推动形成不想腐、不能腐的机制和制度环境。认真落实上级检察机关职务犯罪预防新要求，建立健全侦防一体化工作机制，广泛开展预防职务犯罪讲座“进机关、进企业、进乡村、进社区、进学校”活动，通过宣讲法律、警示教育等方式，教育引导国家工作人员严以用权，严以律己，廉洁自律，严格依法正确作为。全年，共深入税务、国土、公安等部门举办预防职务犯罪讲座、开展警示教育3场次。同时，结合办案，积极开展个案预防和行业预防，对典型案件发案原因、特点和职务犯罪易发多发的行业领域进行分析，及时向有关部门发出检察建议，帮助相关单位建章立制，堵塞漏洞，全年共发出检察建议8份；积极参与招投标实施同步监督预防，参与政府采购、土地拍卖、工程招投标监督40余次。

三、强化监督意识，着力维护公平正义和法治权威，诉讼监督工作取得新成效

加强侦查监督。通过审查逮捕、审查起诉，受理审查申诉等方式，依法对刑事侦查活动实施法律监督，重点对侦查机关（部门）适用强制措施是否合法、立案及不立案活动是否合法，是否存在违法取证、刑讯逼供等违法侦查活动实施法律监督，坚守防止冤假错案的底线。全年，因不构成犯罪及事实不清、证据不足决定不批准逮捕11件28人；通知侦查机关（部门）立案侦查应当立案而没有立案侦查的案件3件3人；纠正漏捕2件2人，纠正漏诉2件2人，纠正漏犯1件2人；书面通知纠正侦查活动违法情形1件次。

加强刑事审判活动监督。依法对刑事审判活动是否合法、人民法院作出的刑事判决是否正确实施法律监督。对检察机关认为确有错误的一审刑事判决，依法提出抗诉2件2人（一审判决均由广安区人民法院作出）。

加强对刑罚执行活动和强制医疗执行活动的监督。依法对社区矫正活动实施法律监督，针对辖区内145名社区矫正人员，组织开展回访20余人次。对矫正工作中存在的矫正人员档案不全、矫正工作流于形式等问题提出纠正意见建议12件次。督促公安机关对在逃罪犯采取措施并收监执行1件1人。跟踪参与强制医疗案件执行活动1件1人。

积极开展民事行政诉讼法律监督工作。邀请人大代表、政协委员、司法行政部门工作人员、律师召开民事行政诉讼监督工作研讨会，研究探讨民事行政诉讼监督工作中的难点问题。依法对民事行政诉讼过程、结果及执行活动实施法律监督，受理并依法审查当事人提出的民事行政申诉案件9件，经审查认为诉讼活动合法，妥善做好了当事人的息诉服判工作。

四、强化过硬意识，着力提高检察队伍素质能力，公正廉洁执法形象获得新提升

扎实开展党的群众路线教育实践活动。以为民务实清廉为主题，着力整改“四风”和执法司法突出问题。认真听取收集梳理各方面意见建议，落实具体整改措施，对群众反映集中的作风粗暴、方法简单、执法不规范等问题开展专项整治。加强检察职业道德建设，引导广大检察人员坚定信仰，坚守法治，树立以民为本、执法为民的职业良知。

强化队伍素质能力建设。坚持以领导干部、业务一线检察人员为重点，积极开展教育培训和岗位大练兵。累计选派干警赴国家检察官学院四川分院参加培训 9人次。认真组织开展检察业务评比竞赛活动，组织干警40余人次参加省、市重大案件办理。通过实践锻炼，队伍的整体素质能力和水平明显提升，有效促进了各项检察业务工作的开展。一年来，在全市检察业务工作考核评比中，我院共有13项单项业务指标位居全市前三。一名班子成员因工作成绩显著，被四川省人民检察院荣记二等功。

着力抓好队伍纪律作风建设和自身反腐败工作。认真落实中央八项规定及高检制定的贯彻中央八项规定实施办法，不折不扣执行检察人员八小时外行为禁令。认真落实党风廉政建设“两个责任”，以建设廉洁班子、廉洁队伍为重点，深入推进预防腐败“广土工程”廉洁机关建设。健全完善相关制度，深化机关惩防体系建设。持续深入推进机关作风建设，扎实开展正风肃纪“9+3+2”专项整治活动。及时组织学习检察人员、政法干警违纪违法典型案件通报，警示、教育、引导广大干警严格规范执法，公正高效廉洁司法。

五、牢树监督者更要接受监督的意识，自觉接受监督，加强自身监督，执法行为进一步严格规范文明

自觉接受人大监督。认真学习贯彻区一届人大三次会议精神，逐条研究落实代表审议意见。主动定期向人大报告检察工作情况，诚恳听取意见建议。专题向人大常委会报告民事行政检察工作情况，加大民事行政诉讼监督力度。加强与人大代表的联系，通过邀请代表视察、调研、座谈等多种形式，广泛深入听取意见建议。

自觉接受民主监督和社会监督。主动定期向政协通报检察工作情况，诚恳听取意见。充分发挥人民监督员监督执法办案作用。监督职务犯罪案件2件3人。认真听取律师意见，自觉接受律师的监督制约，促进自身公正执法。认真核查涉检舆情反映的问题，认真核实群众来信来访反映检察人员执法办案中存在的问题，及时回应群众及社会的关切。全年主动调查核实群众反映涉及干警执法办案规范性问题2件次，均予正面回应。

深化检务公开，推进阳光检察。积极搭建检务公开网络平台，开通检察微博、微信。推进及时主动公开和依当事人申请公开制度化、规范化。推行案件流程信息查询、诉讼权利义务告知和办案信息告知等制度。对各方在案件事实、适用法律方面存在较大争议，或者在辖区内有较大社会影响的案件，检察机关拟不起诉或者申诉人不服检察机关处理决定的，探索实行公开审查。依照规定及时公开案件终结性法律文书，广泛接受监督，提高执法办案透明度和司法公信力。

强化对执法办案活动的内部监督和管理。严格执行高检修订的检察机关执法工作基本规范，严格执行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，推行案件受理与办理分离，深化案件集中管理和流程监控。快速搭建检察信息网络平台，及时运行检察业务统一应用软件，实行网上办案，以信息化推进执法办案规范化、管理科学化，实现对执法办案活动的全程、统一、实时、动态管理和监督。落实检察业务工作定期通报制度，及时分析研究、通报执法办案中存在的突出问题。

各位代表，上述工作成绩的取得，是区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会有力监督的结果，是区政府、区政协及社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我谨代表区人民检察院表示衷心的感谢！

我们清醒地认识到，检察工作仍然存在不少突出问题:一是干部纪律作风、规范化司法水平与上级要求及群众期盼存在一定的差距；二是诉讼监督能力与新形势下群众的期盼还有差距，诉讼监督工作存在薄弱环节；三是执法办案力量不足，队伍的整体素质仍需进一步提升。对此，我们将认真研究，并在今后的工作中切实加以解决。

2015年检察工作安排

2015年,区人民检察院将深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实区委一届三次全会及本次人代会议精神，以法治为引领，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，以司法办案为中心，认真履行法律监督职责，深化司法体制改革和检察改革，不断提升严格规范公正文明司法能力和水平，努力为实现新区跨越发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

一、依法履行法律监督职能，服务经济社会发展大局

积极顺应人民群众平安需求，坚持问题导向，强化法治思维，认真履行好维护安全安定的重大责任。积极参与严打暴恐活动专项行动。依法坚决打击非法集资、金融诈骗、传销等涉众型经济犯罪，加大对危害食品药品安全、环境污染、电信诈骗等群众反映强烈的犯罪活动惩治力度。健全检察环节依法维权和化解纠纷机制，加快网上信访系统建设和综合运用。高度重视维护网络安全，依法惩治利用网络实施的有组织制造传播谣言、诈骗、赌博、传播淫秽信息等犯罪，净化网络空间。

二、认真贯彻党对反腐败斗争的重大决策部署，依法办案，主动作为，努力遏制腐败现象蔓延势头

坚持凡腐必反，有贪必肃，有案必办。对问题反映集中、群众反映强烈的职务犯罪线索，深挖严查，一查到底。重点查办领导机关和重要岗位领导干部的职务犯罪，加大对群众身边腐败特别是“小官大贪”的查处力度。深化打击行贿犯罪专项行动，坚决依法查处贿选、破坏选举等案件，坚决维护宪法法律的权威和尊严。规范职务犯罪线索管理，防止有案不查、选择性办案。严格依法行使侦查权，正确把握法律政策界限，严格依法适用强制措施，慎重查封扣押冻结涉案财物，切实改进办案方式方法。积极配合有关部门建立健全反腐败制度机制，紧密结合司法办案开展职务犯罪预防工作，切实增强预防实效。

三、强化对司法活动的监督，规范和约束司法权，保障公正司法

严格执行修改后的刑事诉讼法，认真落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度，探索刑事申诉异地审查，建立健全冤错案件发现受理、审查办理、监督纠正等机制，敢于监督、纠正冤错案件。全面加强对刑罚执行、刑事强制措施执行和强制医疗执行及有关监管活动的监督，严防出现有权人、有钱人犯罪后以权或钱赎身问题。深入推进修改后的民事诉讼法的贯彻落实，统筹推进生效裁判监督、审判程序监督和执行活动监督，加大监督力度，把握好监督边界，推动形成多元化民事诉讼监督格局。认真贯彻落实修改后的行政诉讼法，积极开展行政诉讼法律监督工作。

四、坚守公正司法底线，提升严格规范公正文明司法能力和水平

以规范司法行为专项整治活动为抓手，深入整治司法不规范的突出问题。严格执行最高检关于保障律师执业权利的规定，建立与律师公开、规范的交流沟通机制，严禁滥用“特别重大贿赂案件”条款限制律师会见，坚决纠正检察环节律师会见难、阅卷难、调查取证难等问题。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，更加重视对立案和侦查活动的监督，充分发挥检察机关在审前程序中的作用，大力提高公诉能力，认真贯彻证据裁判规则，坚持严格依法收集、固定、审查和运用证据，坚决排除非法证据，坚决防止案件“带病”进入起诉、审判程序。健全检察权运行监督制约机制，落实案件管理部门对司法办案活动的内部监督职责，建立健全办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，建立检察机关办案部门和人员违法行使职权的纠正机制和记录、通报、责任追究制度。

五、以案件信息公开为重点，全面深化检务公开，着力构建多层次多角度全覆盖的检务公开网络

积极推进检务公开大厅建设，实现网上网下“一站式”服务，努力让人民群众感受到看得见的公正。树立主动宣传、引导舆论的理念，统筹推进检察资源与社会资源、主流媒体与商业网站、传统媒体与新兴媒体良性互动，不断提升社会沟通能力。加强 “两微一端”建设，加强对社会高度关注案件和检察机关法律监督案件的宣传报道，努力赢得群众对检察工作的理解和支持。

六、认真落实改革决策部署，深入推进司法改革和检察改革

按照中央政法委及最高人民检察院的总体部署，有序推进各项司法改革和检察改革。把思想政治工作贯穿改革始终，加强对改革的正面宣传和舆论引导，积极为改革营造环境、凝聚人心、增强合力。按照上级安排，适时启动以司法责任制为核心的四项改革。继续深入推进涉法涉诉信访工作机制改革。深入研究，积极参与探索检察机关提起公益诉讼、对涉及公民人身财产权益的行政强制措施的司法监督制度、检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或不行使职权行为的督促纠正机制等改革。

七、全面贯彻从严治检要求，以正规化、专业化、职业化为方向，大力加强过硬检察队伍建设

加强思想政治建设和纪律建设，把坚定理想信念作为政治灵魂，深入开展“三严三实”专题教育，深化“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，教育引导检察机关全体党员干部以周永康等严重违纪违法案件为反面教材，加强党性修养和党性锻炼，努力营造守纪律，讲规矩的氛围。加强党组建设，从严监督和管理领导班子和领导干部，保证正确用权、廉洁用权。把专业化作为检察队伍核心战斗力，加强对领导和一线骨干的教育培训，推进人才队伍建设。以落实“两个责任”为抓手，把警示教育与正风肃纪、解决问题与完善制度相结合，坚决反对和整治特权思想、衙门作风、霸道作风，坚决反对和整治关系案、人情案、金钱案。强化检察纪律的刚性约束，针对容易发生司法腐败问题的重点环节，健全监督制约机制，堵塞利用检察权寻租空间。坚持以零容忍态度严肃对待自身存在的腐败问题，对违反八项规定精神和严重违纪违法案件，坚决落实“一案双查”制度。

各位代表，面对新的形势，检察机关肩负的职责重大、任务光荣。我们将在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会监督下，在区政府的支持和区政协的民主监督下，坚定信心，务实进取，扎实工作，努力为推进新区跨越发展做出新的更大贡献！